游泳

云南用10年新增城镇人口1000万

2019-09-22 17:21:18来源:励志吧0次阅读

  云南用10年 新增城镇人口1000万

  打破户籍城乡分割,让公共资源配置城乡均等化,一直在逐步的推进中成为一个持续关注热点,在6月26日召开的第十二届全国人大常委会三次会议上,国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》,报告中称,我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。专家说,这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。

  步骤:逐步放开,不能一哄而上

  “农村人口转为城镇人口,对云南而言,要因地制宜,人口由农村流向城市,是一个有序的流动,它要有城市功能完善、就业岗位充分、产业发展等要素,目前,云南经济进入快速较稳增长时期,当前处于工业化的中期阶段,伴随着发展的动力增强,打破城乡户籍向‘一元化’管理迈进,还是具备条件的。”昨日,就国务院上述报告,省住建厅总规划师刘学表示,报告中提的城镇化中户籍管理的路径,正在向人大作报告,如何完善,到政策出台,应有个讨论审议的过程,对云南而言,近年来,随着特色城镇化之路的建设,城乡统筹发展一直是在逐步有序的推动中,云南为何要强调城镇化必须突出“特色”,其关键在于,产业结构类型中,一产从业人员比重还过大,工业化进程缓慢,城乡分割局面未根本改变,在统一城乡户籍管理上,应先改变城镇化功能要素水平相对偏低的状况,逐步放开,要因地制宜,不能一哄而上。

  规划:重点打造230个省级小城镇

  是否全面放开小城镇和小城市落户限制,首先要符合云南的“水土”。刘学表示,城镇化的实质就是应解决城乡之间产业、市场、发展方式、设施条件、生活水平、文化精神 、公共服务、社会保障、城市管理等方面的对接和均等化问题,谈到放开落户限制,云南城镇化不是一哄而上的城镇化,要有符合云南省情的特色,建设新型的“城”或“乡”,所以,放开户籍落户限制应是一个有序的过程。

  这一表述也符合经省政府通过的《云南省统筹城乡协调发展总体规划(至2020年)》。规划中,对于城镇化与改革户籍向“一元化”管理之间的联系,规划明确,在所有的小城镇中,云南应重点打造230个省级重点小城镇。

  在细化下,省住建厅提出,省级重点小城镇的健康发展,应突出培育特色,扬长避短,宜农则农、宜商则商,要有地域的明确分工,有序引导农村富余劳动力向城镇转移,在以省政府出台的特色小城镇建设指导意见中,要把重点打造的200余个小城镇,形成包括现代农业、工业、旅游、商贸、边境口岸、生态园林等6种类型特色小镇。

  预期:10年新增城镇人口1000万

  城乡联动、落户限制取消,对于小城镇发展意味着什么?省住建厅提出,今后,云南要把小城镇作为推进城镇化的重要节点,重点中心镇及产业基础好、规模大的小城镇,将主动承接大中城市辐射,加快发展成为集聚万人以上的现代新型小城市;一般小城镇则围绕周边居民生产生活需要,发展生活服务业,强化现代农业科技推广、就业技能培训和农副产品加工、流通等功能,提高教育、医疗等基本公共服务能力。

  而对于“有序放开中等城市落户限制”,云南业内人士表示,云南的城镇化体系发展,适合有序放开城市落户的思路。省住建厅表示,云南目前只有昆明一个特大城市和曲靖一个大城市、大理、玉溪等七个中等城市,推进城镇化进程中,要尽快改变当前大城市缺乏、大中城市综合规模偏小的状况,培养多个大型中心城市,以此为中心形成多个合理的城市群落,构筑滇中、滇西、滇东北、滇东南、滇西南、滇西北六个城镇群,力争到2020年,全省每个县市区培育1~2个特色小镇,打造云南特色名镇,引导特色小镇集群形成,组团、融合式发展,成为区域经济发展链条上的明珠,体现在农民进城,农民变市民上,要10年新增城镇人口1000万,农民变市民,这也是一个逐步推进的过程。

  变化:大批“城里人”不在城里住

  刘学表示,对这些重点小城镇的打造,并不是千城一面的城镇化,要通过农业产业化、农村兴办工商企业、壮大非农产业,逐步完成由种地到务工经商、农民到工人市民的转变,继而实现乡村到城镇的转化,从而淡化城乡之间的界限,城乡户籍一体化管理,给小城镇带来的一个明显变化是,出现大批“不在城里居住的城里人”,农民收入与生活水平与城里人没有多少差别。

  李海玲

  第1页 第2页 第3页 第4页 下一页 末页

亲子教育
民生娱乐
银行
分享到: